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廣州市交通運輸局關于“市人大代表建言加強市政工程的協調和監管,促進施工科學有序化”輿情的處理情況

  • 2020-08-18
  • 來源: 市交通運輸局
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  一、輿情反映的事項

  多名市人大代表反映,廣州市近年建設步伐加快,市政工程隨之增多,但因協調規劃、監管不足,致“占道不施工”“拉鏈路”等亂象頻現,加劇交通擁堵,盼針對性完善。建議一是完善統一協調機制。代表反映,施工單位進行管道、設備井等地下設施鋪設作業時,因申報單位不一且缺乏統籌管理,均各自施工,常致道路被反復開挖。建言整合建立完整的城市地下管線檔案,同時建立多部門協調機制,統籌施工單位科學有序施工。二是加強施工監管。人大代表反映,2018年廣州市出臺了相關法規加強對道路施工管理,但市內非重點路段小型施工項目仍存“只占道不施工”的亂象,建言進一步完善實施細則并加強監管,如事前評估施工進度、占道圍蔽規劃合理性;事中督導施工情況;事后驗收道路恢復效果等,保證實現“還路于民”。

  二、調查及處理情況

  為規范市政工程涉路施工行為,廣州市交通運輸局多舉措強化路政許可管理工作,最大限度減少占道施工對周邊環境和市民群眾的影響,處理情況如下:

  (一)完善協調機制。

  一是充分運用市交通工作領導小組議事協調機構平臺,定期召開項目建設協調會,認真開展在建項目的征地拆遷、管線遷改等工作的協調,解決項目建設存在問題,積極推進項目建設進度。

  二是聯合市城管執法局、市住建局、市交警等部門出臺《關于實施重點工程余泥運輸綠色通道工作機制的通知》(穗建質〔2019〕920號),對中心城區地鐵、市政重點項目,適當延長出土運輸時間,加快項目的建設實施。項目建設過程中督促參建各單位深入細致地開展巡查道路施工項目監管工作,發現問題及時協調處理,避免出現長期占道不施工情況發生。

  (二)統籌做好占道挖掘計劃管理工作。

  廣州市交通運輸局按照“科學統籌、計劃開展”的原則,一是利用信息化管理平臺,實現涉路工程挖掘計劃申報情況、年度道路挖掘計劃和季度計劃調整情況的動態更新;二是根據年度道路工程、軌道交通、各類管線等工程建設需求和道路現狀編制季度道路挖掘計劃,在保證施工期間必要通行條件的情況下盡量將相同施工路段的工程項目統一安排在同一時段內進場施工,施工完成后統一進行路面修復,盡量減少反復開挖。

  (三)建立健全路政許可項目常態化監管工作機制。

  廣州市交通運輸局指導、督促各道路管理部門及各路政管理機構,充分發揮屬地管理優勢,深入細致地開展路政巡查和許可項目事中事后監管工作,發現問題及時處理,督促責任單位按要求落實整改,并做好臺賬記錄,形成閉環管理,確保問題切實解決。     

  (四)以問題為導向,重點開展全市路政許可聯合執法工作。

  廣州市交通運輸局以執法為抓手,結合當前重點工作,聯合公安交警、應急管理、城市管理、住房建設等部門,形成合力,定期開展大型專項檢查,齊抓共管、保障施工路段道路安全、通行有序。一是開展2020年每季占道施工聯合檢查,對全市國道、省道、縣道、鄉道及城市道路許可占道施工開展區級執法檢查,較好地督促建設單位規范占道施工現場管理。二是針對近期涉水管道損壞致道路塌陷事件頻發的現象,2020年5月底,市交通運輸局以涉水占道工程為重點整治對象,對全市路政許可水務工程建設及其設施進行為期一個月的專項整治行動。

  (五)建章立制,規范全市占道施工行業行為。

  為提高對道路占道工程事中事后監管水平,重點加強對占用挖掘道路施工作業的標準化、規范化管理,全力做好依法、高效、便民的道路路政管理工作,市交通運輸局組織編制了《廣州市占用挖掘道路施工作業指引手冊》,并在5月底的路政宣傳月活動中,組織專題培訓班,向各區道路管理部門、各路政管理所進行宣貫。

  (六)深化普法,提高全民愛路護路意識。

  一是結合每年5月路政宣傳活動契機,以宣傳與整治為抓手,市交通運輸局將堅持把握路政宣傳這面旗幟,加強輿論導向,鞏固宣傳成效,在廣州全市范圍內深入持久開展路政宣傳工作,建立健全路政管理宣傳長效機制,倡導全民共建平安交通環境,形成全民共建共治共享社會治理格局,推進道路路政管理高質量發展。二是為更好推動全市占道項目建設、施工單位進一步強化占道安全文明施工,市交通運輸局面向各涉路建設、施工單位進行占道安全文明施工業務宣講。

  三、下一步工作

  (一)推進道路挖掘相關指引、標準工作。

  一是基于目前道路修復不及時、不達標等問題頻發,市交通運輸局正在梳理市管城市道路挖掘修復工作文件要求,擬重申挖掘單位自行修復道路相關工作要求,再次明確修復標準及制定相關工作指引。二是加快推動廣州市城市占道施工期間交通組織編制和交通安全措施設置的地方標準出臺。

  (二)多措并舉,持續鞏固涉路工程整治。

  鑒于道路面廣、線長及周邊情況復雜、多變,尤其涉路施工問題多樣性,如施工中發現前期管線摸查出現遺漏影響工程進度、建設單位主體責任意識薄弱導致文明施工管理工作落實不到位等,市交通運輸局將不斷加強我市道路路政監督管理力度,多措并舉落實工作責任,以有效管理手段,加強對交通建設項目的文明施工管理,對違反文明施工管理規定的施工單位開展誠信扣分等措施,鞏固已取得的整治成效,切實保障道路交通安全、暢通。

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