【政策解讀】《廣州市促進汽車產業加快發展的意見》的解讀

  • 2020-09-17 17:02:26
  • 來源: 廣州市工業和信息化局
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  一、起草情況

  (一)背景及依據

  為貫徹落實習近平總書記在吉林考察的講話精神,根據《交通強國建設綱要》、《廣州市汽車產業2025戰略規劃》以及我市建設國家級基于寬帶移動互聯網智能網聯汽車與智慧交通應用示范區要求,市工信局對我市汽車產業進行認真分析、研究和論證,結合《智能汽車創新發展戰略》、《車聯網(智能網聯汽車)產業發展行動計劃》、《廣東省人民政府關于加快新能源汽車產業創新發展的意見》,起草了《廣州市促進汽車產業加快發展的意見》(下稱“《意見》”)。

  (二)目標及任務

  《意見》提出“萬億戰略,智車之城”的目標,即到2025年,全市汽車產業加快發展初見成效,廣州市汽車產能突破500萬輛,規模以上汽車制造業產值力爭達到1萬億元,世界級汽車產業集群基本形成;實現氫燃料電池汽車初步商業化運營,新能源汽車年產能進入全國前三;建成全國領先的5G車聯網標準體系和智能網聯汽車封閉測試區,基本建成國家級基于寬帶移動互聯網智能網聯汽車與智慧交通應用示范區;形成較完備的世界級汽車零部件產業供應體系。

  《意見》提出,我市汽車產業以供給側結構性改革為主線,重點推動傳統汽車企業轉型發展、推進新能源汽車特別是純電動和氫燃料汽車實現高質量發展、推進整車關鍵零部件機智能網聯汽車電子集成系統實現突破、加快智能網聯汽車示范應用和產業化、把握汽車產業變革趨勢等五大任務。

  二、主要內容

  《意見》共四部分。

  (一)發展目標:一是汽車產業集群方面:到2025年,廣州市汽車產能突破500萬輛,規模以上汽車制造業產值力爭達到1萬億元;二是新能源汽車方面:實現氫燃料電池汽車初步商業化運營,新能源汽車年產能進入全國前三;三是智能網聯汽車方面:建成全國領先的5G車聯網標準體系和智能網聯汽車封閉測試區,基本建成國家級基于寬帶移動互聯網智能網聯汽車與智慧交通應用示范區;四是汽車零部件產業方面:形成較完備的世界級汽車零部件產業供應體系。

  (二)主要任務:

  一是明確了我市汽車產業以供給側結構性改革為主線,重點推動傳統汽車企業轉型發展。

  (1)對于傳統整車企業提出向個性化定制方向、向高品質方向、向國際化方向發展意見,增強其海外研發能力,開拓海外市場。

  (2)對于節能環保汽車方面,提出支持整車及關鍵零部件研發與應用,打造先進整車平臺架構;鼓勵合資企業開發高端品牌和高檔車型,支持其向自主品牌整車企業出售核心零部件技術的發展意見。

  二是加快推進新能源汽車向高質量發展,引領產業轉型升級。

  (1)對于純電動汽車產業,提出壯大產業規模,鼓勵合資整車企業加快導入新能源乘用車型,加快新能源汽車生產基地的建設的發展意見;對具有自主研發能力,且單個新能源新車型首年銷量達到要求的給予一定獎勵。

  (2)對于氫燃料電池汽車產業,提出大力支持氫燃料電池系統及核心部件技術攻關、工程研究和產品開發的意見。同時提出加快氫燃料車型研發和產業化,完善產業鏈,加快加氫站的布局和氫燃料電池汽車的示范運營的發展意見。

  (3)對于新興整車制造企業發展。培育和引進一批新興新能源汽車制造企業,推動一批整車制造企業獲得新能源汽車準入許可。對整車和核心關鍵零部件企業新投資達到要求的,政府在用地指標和資金方面給予支持。

  (4)對于動力電池回收與再利用。督促整車制造企業和動力電池相關企業履行企業主體責任,鼓勵動力電池標準化;建立廢舊動力電池梯次利用及再生利用產業試點示范,并對每個示范項目基于固定資產投資額給予一定比例的獎勵和貸款貼息補助。

  三是加快建設國際汽車零部件產業基地,推動智能網聯汽車電子集成系統產業實現突破。

  (1)加快建設廣州國際汽車零部件產業基地。鼓勵新引進汽車零部件制造項目入駐廣州國際汽車零部件產業基地、國家級經濟技術開發區。

  (2)加快推動汽車與電子信息產業一體化發展,建設3000畝智能網聯汽車電子集成系統產業綜合基地。

  (3)大力引進智能網聯汽車電子集成系統企業以及汽車關鍵零部件企業,重點推動廣州市整車關鍵零部件以及智能網聯汽車電子集成系統產業突破。

  (4)引進培育智能網聯核心技術研發機構,建設廣州市智能網聯汽車創新創客區。

  四是加緊布局智能網聯汽車應用示范,搶占產業發展制高點。

  (1)加快建設5G車聯網體系。制定《廣州市車聯網先導區建設規劃》、爭創全國車聯網先導區。

  (2)構建先進完備的智能網聯汽車基礎數據體系,建立健全智能網聯汽車測試評價體系及測試基礎數據庫。

  (3)加快發展智能網聯汽車產業生態體系,依托獨立的第三方機構,建立自動駕駛大數據中心。

  (4)構建全面高效的智能網聯汽車網絡安全體系,實行重要數據分類分級管理,確保用戶信息、車輛信息、測繪地理信息等數據安全可控。

  五是把握汽車產業變革趨勢,提前謀劃未來出行產業。

  (1)緊跟未來產業技術變革,跟進各種類型的動力電池、飛行汽車、超輕材料等前沿技術,準確把握全球汽車產業發展動向。

  (2)提前布局未來出行產業,鼓勵發展跨界合作的移動出行,支持共享出行試點工作,打造未來社會公眾出行體系。

  (三)第三部分“體系支撐”。構建關鍵核心技術、產業創新平臺、公共測試、法規標準、產業人才、展示體驗等六大支撐體系。

  (四)第四部分“保障措施”。建立組織領導、產業用地、財政資金、法制保障以及責任落實等五大保障措施,實現各種資源的優化配置,集中力量促進我市汽車產業加快發展。

  三、關鍵詞詮釋

  (一)新能源汽車。新能源汽車是指采用新型動力系統,完全或主要依靠新型能源驅動的汽車,主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。

  (二)智能網聯汽車。智能網聯汽車是指搭載先進的車載傳感器、控制器、執行器等裝置,并融合現代通信與網絡技術,實現車內網、車外網、車際網的無縫鏈接,具備信息共享、復雜環境感知、智能化決策、自動化協同等控制功能,與智能公路和輔助設施組成的智能出行系統,可實現“高效、安全、舒適、節能”行駛的新一代汽車。智能網聯汽車分為DA、PA、HA、FA四級,DA指駕駛輔助,包括一項或多項局部自動功能,如ESC、ACC、AEBS等,并能提供基于網聯的智能提醒信息;PA指部分自動駕駛,在駕駛員短時轉移注意力仍可保持控制,失去控制10秒以上予以提醒,并能提供基于網聯的智能引導信息;HA指高度自動駕駛,在高速公路和市內均可自動駕駛,偶爾需要駕駛員接管,但是有充分的移交時間,并能提供基于網聯的智能控制信息;FA指完全自主駕駛,駕駛權完全移交給車輛。

  (三)汽車電子。汽車電子是車體汽車電子控制裝置和車載汽車電子控制裝置的總稱。車體汽車電子控制裝置,包括發動機控制系統、底盤控制系統和車身電子控制系統(車身電子ECU)。車載汽車電子控制裝置則是包含了汽車音響、導航、娛樂等在內,能在駕駛環境中獨立使用的電子裝置。

  四、實施時間

  自《意見》印發之日起施行,有效期5年。

  五、解讀方案

  (一)解讀途徑。一是在市工信局政府網站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案,并納入政府信息公開目錄;二是利用“廣州工信”客戶端,政務微信、微博等移動平臺廣泛公布;三是利用市工信局重點項目(企業)服務組工作機制,深入企業公布。

  (二)解讀形式。主要以書面解讀為主,并采用政策宣講、座談會、印發政策文件資料等多種形式為輔。

  (三)解讀時間。《意見》正式印發時,解讀材料也將在市工信局官方網站同時公布。

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